一、什么是ISO14000标准?
ISO14000系列标准是国际标准化组织(ISO)旗下第207技术委员会(ISO/TC207)精心组织制订的环境管理体系标准。该系列标准的编号范围从14001至14100,共计100个标准号,它们共同构成了ISO14000系列标准这一庞大的体系。
这一系列标准的诞生并非偶然,它是顺应国际环境保护发展潮流的产物。随着全球对环境问题的日益重视,环境保护成为国际社会的共同关注点。同时,它也是依据国际经济贸易发展的实际需要而制定的。在国际贸易中,环境因素越来越受到重视,企业的环境管理水平也成为衡量其竞争力的重要指标之一。
目前,已经正式颁布的标准有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5个。其中,ISO14001处于龙头地位,它是整个系列标准的核心和基础,也是唯一可用于第三方认证的标准。第三方认证的存在,使得企业的环境管理体系能够得到独立、客观的评价,增强了企业环境管理的可信度和公信力。
二、ISO14000标准与ISO9000标准有何异同?
相同点
ISO14000标准和ISO9000标准都是由ISO组织制订的管理方面的标准。在国际贸易的大舞台上,它们都扮演着消除贸易壁垒的重要角色。通过实施这两套标准,企业能够提高自身的管理水平,满足不同国家和地区的市场要求,从而更好地参与国际竞争。
从要素方面来看,两套标准存在许多相同或相似之处。例如,ISO14000中的环境方针对应ISO9000中的质量方针,它们都是企业管理的指导方向;组织结构和职责与职责与权限类似,明确了企业内部各部门和人员的工作范围和责任;人员环境培训和人员质量培训都强调了员工能力提升的重要性;环境信息交流和质量信息交流有助于企业内部和外部的沟通顺畅;环境文件控制和质量文件控制保证了企业文件的有效管理;应急准备和响应与消防安全要求有部分重合,都为应对突发情况提供了保障;不符合、纠正和预防措施是两套标准中都有的重要环节,帮助企业及时发现问题并采取措施加以解决;环境记录和质量记录是企业管理活动的重要证据;内部审核和管理评审则是对企业管理体系进行自我检查和持续改进的重要手段。
不同点
1.面向对象不同:ISO9000标准主要是对顾客做出承诺,关注的是产品或服务的质量是否满足顾客的需求。而ISO14000标准则是对政府、社会和众多相关方负责,这些相关方包括股东、贷款方、保险公司等等。它涉及到企业对环境的影响以及在社会责任方面的表现。
2.监督机制不同:ISO9000标准在外部监督机制方面相对缺乏有效性。而实施ISO14000标准时,企业需要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的严格监督。这种全方位的监督机制,促使企业更加注重环境管理,切实履行环保责任。
3.体系内容和思路不同:在体系中,两套标准在部分内容和思路上有着质的区别。ISO14000标准更加关注环境因素的识别、重要环境因素的评价与控制。企业需要准确识别自身活动、产品或服务中可能对环境产生影响的因素,并对重要的环境因素进行重点控制。同时,要识别、获取适用的环境法律、法规,定期评价遵循状况并跟踪最新法规。此外,还需要制定和实施环境目标指标方案,以达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率的目的,最终实现环境行为的持续改进。
三、是否存在ISO18000标准或其他职业健康与安全(OHS)标准?
目前,ISO18000标准,也就是职业健康与安全标准,正处于讨论阶段(WD阶段),尚未有实质性的进展。ISO组织明确表示,由于各国、各地区在健康安全卫生法律、法规、标准方面存在巨大差距,在近期内难以形成统一的ISO18000标准。
BS8800标准是英国标准院制订的关于职业健康与安全的标准。它类似于ISO14004标准,具有指南性和框架性的特点,但并非可用于第三方认证的符合性评价原则和原理标准。目前市场上存在的各类职业健康与安全标准以及所谓的全面管理体系,大多是按照ISO14000标准的结构进行设计的,只是将“环境”改为“职业健康与安全”或“全面管理”。
四、中国在ISO14000标准领域的管理制度和政策如何?
中国政府为了确保ISO14000标准认证秩序的规范,避免重蹈ISO9000标准实施时的混乱局面,制定了一系列有利于其健康发展的规范政策。
管理原则
中国国内实行“一个体系,一套标准,一种证书”的管理原则。同时,建立了中国环境管理体系指导委员会(指导委),该委员会由国务院28个部、委组成。其中,国家环保总局担任主任单位,国家技术监督局为第一副主任单位,日常工作由国家环保总局科技标准司承担。指导委下设两个分委员会,分别是中国环境管理体系认证机构认可委员会和中国认证人员注册委员会环境管理体系专业委员会,它们分别负责认证机构认可与审核员注册工作,确保了认证工作的专业性和规范性。
认证机构认可
对认证机构的认可有着严格的把关。一个独立的认证机构必须拥有10名(含)以上的国家注册审核员,并且机构内部要建立一套完善的质量保证体系,以保证认证质量和约束审核员的行为。咨询机构同样需要有5名(含)以上的国家注册审核员,内部也须建立质量保证体系,向国家环保总局备案取得备案证书后,方可开展工作。
境外机构管理
境外认证机构若要在中国国内开展认证,必须取得环认委的认可;境外咨询机构也须向国家环保总局备案。截至目前,尚未有境外机构在中国得到认可和备案。
地方备案要求
在厦门市开展认证和咨询的机构,除了满足上述要求外,还应同时向厦门市环保局进行备案,进一步加强了地方对认证和咨询活动的管理。
五、我的企业应如何申请ISO14001标准的认证?需要什么基本条件?
企业若要申请ISO14001标准的认证,应选择已通过环认委认可的认证机构。企业可以要求该机构出示“认可证书”,以确保认证机构的合法性和专业性。例如,厦门环境管理体系认证中心是国内第7家认可的认证机构,认可证书编号为临HR07,是福建省目前唯一的一家认证机构。
企业建立的环境管理体系要申请认证,必须满足两个基本条件。一是遵守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求,这里既包括国家层面的规定,也涵盖了地方的具体要求。二是体系需要试运行满3个月,通过这3个月的实践,检验体系的有效性和可行性,发现问题并及时进行调整和改进。
六、我的企业未建立ISO9000体系,可否直接建立ISO14000体系?
ISO9000体系与ISO14000体系相对独立,但又存在一定的联系和相互作用。企业完全可以直接建立ISO14000体系。虽然ISO9000体系在质量管理方面有其独特的优势,但ISO14000体系关注的是环境管理,有其自身的特点和要求。企业可以根据自身的发展战略和实际需求,独立开展ISO14000体系的建设工作。
七、我的企业已建立ISO9000体系,是否对建立ISO14000体系有帮助?
答案是肯定的。由于ISO9000体系与ISO14000体系有相似之处,ISO9000体系中的一些方面经过部分修改就可以与ISO14000体系共用。例如,在文件管理、内部审核等方面的经验和方法,可以为ISO14000体系的建立提供借鉴。
然而,ISO14000体系与ISO9000体系也存在本质的不同。ISO14000体系在识别环境因素、评价重要环境因素、制订环境目标、指标、方案和运行程序对重要环境因素进行控制、识别并获取适用本企业的环境法律法规并定期评价遵循情况等方面,有其独特的要求。这些内容是ISO9000体系所没有的,而且每个企业的环境状况和管理需求都不尽相同,因此不能简单地照搬ISO9000体系的模式。
八、ISO14001标准的审核过程如何进行?
企业首先要向认证机构提交申请材料,认证机构会对申请材料进行审查,判断企业是否符合两个基本条件,即遵守环境法律、法规等要求和体系试运行满3个月。
申请受理后,进入审核。这一阶段主要聚焦于体系文件和体系的策划设计、内审和管理评审。认证机构会结合现场审核,确认审核范围,并根据审核情况提出整改意见。企业需要按照整改意见进行整改,待整改合格后,方可进入审核。
审核主要是现场审核,认证机构会对企业的实际运行情况进行全面检查。审核结束后,认证机构根据审核结果进行认证技术评定,并报环认委进行复审、备案和统一编号。最终,合格的企业将获得认证证书,证书有效期为三年。
九、监督审核和换证工作如何进行?
初次通过认证的企业,在第一年的监督审核频率为半年一次。这是因为企业刚刚建立环境管理体系,需要更频繁的监督来确保体系的有效运行。从第二年开始,监督审核为每年一次。
当证书到期时,企业可申请进行复评审核。复评审核的流程和要求与初次审核类似,通过复评审核的企业将获得新的证书,继续保持其环境管理体系的认证资格。